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隨著云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興業(yè)務(wù)日漸成熟，智慧城市建設(shè)已到了黃金介入點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被互聯(lián)網(wǎng)巨頭擠壓的通信運(yùn)營(yíng)商，更是一個(gè)逆風(fēng)飛揚(yáng)、超越追趕的機(jī)會(huì)。

商界里有一個(gè)非常關(guān)鍵的準(zhǔn)則就是適度超前,并流行著這樣一句話：“超前一步是烈士,超前半步是英雄”。所以，把握好市場(chǎng)節(jié)奏，進(jìn)行適當(dāng)超前業(yè)務(wù)布局，是所有企業(yè)都值得去推行的理念。隨著云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興業(yè)務(wù)日漸成熟，智慧城市建設(shè)已到了黃金介入點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)被互聯(lián)網(wǎng)巨頭擠壓的通信運(yùn)營(yíng)商，更是一個(gè)逆風(fēng)飛揚(yáng)、超越追趕的機(jī)會(huì)。

一、智慧城市概念的起源

智慧城市的概念最早起源于IBM提出的“智慧地球”這一理念，此前類似的概念還有數(shù)字城市等。2008年11月，恰逢2007年－2012年環(huán)球金融危機(jī)伊始，IBM在美國(guó)紐約發(fā)布的《智慧地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)之中。具體地說(shuō)，“智慧”的理念就是通過(guò)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用使人類能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活的狀態(tài)，通過(guò)把傳感器嵌入和裝備到全球每個(gè)角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等生產(chǎn)生活系統(tǒng)的各種物體中，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，而后通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，即可實(shí)現(xiàn)。此后這一理念被世界各國(guó)所接納，并作為應(yīng)對(duì)金融海嘯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展智慧城市被認(rèn)為有助于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一丹良方。

基于國(guó)際上的智慧城市研究和實(shí)踐，“智慧”的理念被解讀為不僅僅是智能，即新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更在于人體智慧的充分參與。推動(dòng)智慧城市形成的兩股力量，一是以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步形成的開放城市創(chuàng)新生態(tài)。一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，另一個(gè)則是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。

二、智慧城市在國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年開始IBM出于商業(yè)目的提出“智慧城市在中國(guó)突破”的戰(zhàn)略，并相繼與中國(guó)大陸的多個(gè)省市簽署了“智慧城市”共建協(xié)議，使得“智慧地球”“智慧城市”等新概念讓各界廣泛關(guān)注。2011年底，中國(guó)有154個(gè)城市提出要建設(shè)智慧城市，規(guī)劃投入建設(shè)資金超過(guò)1.5萬(wàn)億人民幣。為應(yīng)對(duì)智慧城市建設(shè)的趨勢(shì)，住建部發(fā)布了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，工業(yè)和信息化部也在醞釀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2013年初，國(guó)家測(cè)繪地理信息局出臺(tái)《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南》，正式開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)及試點(diǎn)工作。為規(guī)范和引領(lǐng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，科技部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2013年10月聯(lián)合下發(fā)了《科技部辦公廳、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于開展智慧城市試點(diǎn)示范工作的通知》，啟動(dòng)全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)示范城市。在各方面共同推動(dòng)下，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)）有關(guān)要求，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展，2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（中發(fā)[2014]4號(hào)），但是，真正能夠體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵，以及智慧城市建設(shè)最基礎(chǔ)內(nèi)容的，一個(gè)也沒(méi)有看到。綜合分析前期我們國(guó)家智慧城市的發(fā)展存在一下問(wèn)題：

（一）缺乏統(tǒng)一的智慧城市綜合信息化平臺(tái)

政府專業(yè)部門的垂直化管理致使部門之間“各自為政”，各部門自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問(wèn)題，信息化系統(tǒng)各自按照自己部門的業(yè)務(wù)需求和標(biāo)準(zhǔn)建立，無(wú)論在業(yè)務(wù)體系，還是技術(shù)架構(gòu)上都不具備足夠的開放性，不同的軟件開發(fā)廠家源代碼也互相保密致使系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無(wú)法在整個(gè)城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。

例如：一個(gè)城市的政府信息化系統(tǒng)、12345熱線、政務(wù)網(wǎng)站、財(cái)務(wù)系統(tǒng)往往會(huì)有數(shù)十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來(lái)不方便，即便城市管理者也無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)地了解城市運(yùn)行狀態(tài)。 城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會(huì)直接考量城市決策者的應(yīng)急處置能力。一旦有自然災(zāi)害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生，就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門高效協(xié)同。然而，由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門自行建設(shè)，系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)相互連通，因此對(duì)于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準(zhǔn)確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù)，也無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)指揮各部門協(xié)同起來(lái)。

（二）政府部門之間的數(shù)據(jù)壁壘

大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活、工作和思維，為人類社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。作為一種重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)不同程度地滲透到每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和部門，其深度應(yīng)用不僅有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可通過(guò)對(duì)城市信息的智能分析和有效利用，為提高城市管理效率、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持，有效促進(jìn)城市系統(tǒng)各要素間的和諧相處，從而提高城市管理水平，促進(jìn)智慧城市的建設(shè)。與歐美等國(guó)家的國(guó)情不同，我國(guó)尚無(wú)大數(shù)據(jù)開放的完整法規(guī)、政策與成熟運(yùn)行體系，目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如：地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個(gè)部門手中，各部門將數(shù)據(jù)看作是部門的“私有財(cái)產(chǎn)”，而不共享給其他部門，更不對(duì)公眾開放。如今，數(shù)據(jù)部門私有化已成為普遍現(xiàn)象，這一狀況其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的最大障礙。

（三）“閉關(guān)鎖國(guó)”的政府信息化系統(tǒng)

傳統(tǒng)的政府信息化系統(tǒng)往往是一個(gè)“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，雖然掌握著社會(huì)信息資源的60%以上的有價(jià)值的信息，無(wú)數(shù)個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但這些數(shù)據(jù)庫(kù)大部分都是“死庫(kù)”，如何讓這些庫(kù)“活”起來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng)，產(chǎn)生增值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展是當(dāng)前政府急需要做的工作。充分采用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)讓政府信息系統(tǒng)成一個(gè)能夠與公眾充分互動(dòng)的系統(tǒng)，集合公眾智慧用于城市管理才是智慧城市的關(guān)鍵。

（四）政府信息化系統(tǒng)的安全隱患制約智慧城市的發(fā)展

政府系統(tǒng)上網(wǎng)必須保證網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)的安全，在過(guò)去的數(shù)十年中，由于我國(guó)對(duì)革命性新技術(shù)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)不足，前瞻性投入不夠，導(dǎo)致從半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)等主流IT技術(shù)的控制權(quán)完全旁落，國(guó)家安全幾乎“無(wú)密可保”，教訓(xùn)深刻。“棱鏡門”事件只是揭開了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全問(wèn)題的冰山一角，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，我們所面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)只會(huì)日益加重，迫切需要建立我國(guó)自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風(fēng)險(xiǎn)反而越大。試想一旦涉及國(guó)家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的信息化系統(tǒng)被監(jiān)控或攻擊，重要數(shù)據(jù)泄露，后果將不堪設(shè)想。這也是目前智慧城市全面推進(jìn)的最大阻礙，考慮到政府上網(wǎng)的必要性及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的顧忌，我國(guó)絕大多數(shù)的政府機(jī)構(gòu)采用了兩套網(wǎng)絡(luò)方案，即公開的Internet及各個(gè)部、委、辦、局的Intranet(也就是我們通常說(shuō)的政務(wù)網(wǎng))，雖然能有效避免黑客入侵，但是也同樣限制了民眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的使用，政府的數(shù)據(jù)又成了（三）中所說(shuō)的“死庫(kù)”。 發(fā)展和安全應(yīng)辯證考量，表面看起來(lái)不發(fā)展便是最大的安全。若坐等別國(guó)使用新技術(shù)，我們停滯不前，帶來(lái)的可能是更不安全。

（五）重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)

目前城市多部門分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，缺乏頂層設(shè)計(jì)，在機(jī)房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)維方面存在大量的重復(fù)投資，且這些系統(tǒng)之間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及功能品質(zhì)不一、兼容性差，互聯(lián)互通程度低，造成了人力、物力和資金的巨大浪費(fèi)。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系尚不完整，各級(jí)、各部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，均存在低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，以政府各個(gè)部門信息系統(tǒng)為例，看似已建立多個(gè)自成體系的縱向網(wǎng)絡(luò)，但標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，各政府部門之間沒(méi)有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。這既是資金浪費(fèi)，也無(wú)法為其他相關(guān)部門提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)服務(wù)。

三、當(dāng)前智慧城市建設(shè)機(jī)遇分析

（一）中央層面高度重視多次重點(diǎn)提及“大數(shù)據(jù)”與“智慧”布局

2017年10月18日十九大報(bào)告提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。并明確提出建設(shè)“智慧社會(huì)”。

2017年12月8日中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

（二）IPv6的規(guī)模部署開啟萬(wàn)物互聯(lián)新時(shí)代

2017年11月27日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)建設(shè)IPv6商用網(wǎng)絡(luò)，提出用5到10年的時(shí)間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。

【IPv6是什么？】IPv6是由國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化組織IETF設(shè)計(jì)的用于替代現(xiàn)行版本IPv4的下一代互聯(lián)網(wǎng)核心協(xié)議，對(duì)過(guò)渡、路由、網(wǎng)管、傳輸、安全等已有比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)。IPv4地址為32位編碼，最多只能產(chǎn)生40多億個(gè)IP地址，截至2016年10月底，亞太、歐洲、拉美、北美等地區(qū)IPv4地址池已完全耗盡。而根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)7.51億互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有3.38億個(gè)IPv4地址，人均0.45個(gè)。相比之下，IPv6的IP地址量為2的128次方，其海量規(guī)模甚至被形容為讓地球上每顆沙粒都有一個(gè)IP地址。

在《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃》中，我國(guó)將用5到10年時(shí)間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。

到2018年末，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境基本形成，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)到2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%，并在以下領(lǐng)域全面支持IPv6：國(guó)內(nèi)用戶量排名前50位的商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用，省部級(jí)以上政府和中央企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，中央和省級(jí)新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用；域名托管服務(wù)企業(yè)、頂級(jí)域運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名服務(wù)器，超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)，排名前5位的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)，排名前10位云服務(wù)平臺(tái)的50%云產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，廣電骨干網(wǎng)，LTE網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)，新增網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、固定網(wǎng)絡(luò)終端、移動(dòng)終端。

到2020年末，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過(guò)5億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過(guò)50%，新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有IPv4地址，并在以下領(lǐng)域全面支持IPv6：國(guó)內(nèi)用戶量排名前100位的商業(yè)網(wǎng)站及應(yīng)用，市地級(jí)以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，市地級(jí)以上新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)；大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，排名前10位的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，排名前10位云服務(wù)平臺(tái)的全部云產(chǎn)品；廣電網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)，各類新增移動(dòng)和固定終端，國(guó)際出入口。

到2025年末，我國(guó)IPv6網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)升級(jí)，形成全球領(lǐng)先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

IPv6的廣泛使用也將制造新風(fēng)口,催生新技術(shù)新業(yè)態(tài),在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域帶來(lái)新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

IPv6協(xié)議的“超大地址空間”可以從技術(shù)上解決網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和用戶身份溯源問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)管理。在IPv6部署過(guò)程中,可采用地址編碼技術(shù)識(shí)別IP地址類型,地址編碼可精確到區(qū)縣級(jí)。IPv6帶來(lái)的實(shí)名制不會(huì)泄露隱私,有了IPv6,可以很大程度上減少網(wǎng)絡(luò)詐騙,因?yàn)榭梢跃珳?zhǔn)定位地址。

挑戰(zhàn)首先來(lái)源于技術(shù)層面，安全問(wèn)題是關(guān)鍵。我們可以利用推進(jìn)IPv6來(lái)抓住互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，從根本上解決安全問(wèn)題。

（三）中國(guó)政務(wù)云產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為智慧城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

2017年5月工業(yè)和信息化部（下稱工信部）印發(fā)的《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）提出，“到2019年，我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4300億元”。借助云計(jì)算這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的助燃劑，為大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?！缎袆?dòng)計(jì)劃》亦明確提出“爭(zhēng)取2019年前國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出2至3家世界級(jí)有競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算企業(yè)”，云服務(wù)商將迎來(lái)大發(fā)展的重要窗口期。事實(shí)上，不僅以BAT為首的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)易、浪潮、中科曙光、華為、萬(wàn)達(dá)、京東等一眾巨頭也早就入局?！队?jì)劃》中特別明確“以工業(yè)云、政務(wù)云等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為切入點(diǎn)”，既反映出我國(guó)政務(wù)領(lǐng)域信息化程度較低，已不能滿足當(dāng)前社會(huì)治理和生產(chǎn)的需求的現(xiàn)實(shí)，更談不上智慧。也再次砸實(shí)了政務(wù)云的市場(chǎng)潛力。2016-2017年已成為國(guó)內(nèi)有實(shí)力的云計(jì)算供應(yīng)商搶灘各地政府云基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)的開端之年。見(jiàn)下表：

2018年必將是政務(wù)云全面開花之年，云計(jì)算運(yùn)營(yíng)商將面臨更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）運(yùn)營(yíng)商全面布局NB-IOT為智慧城市大數(shù)據(jù)采集提供管道

2017年6月,中國(guó)電信完成端到端業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)級(jí)測(cè)試，完成800M的全網(wǎng)部署，發(fā)布全球首款面向連接的NB-IOT資費(fèi)套餐，正式啟動(dòng)商用化工作。

2017年11月24日中國(guó)移動(dòng)正式發(fā)布NB-IOT資費(fèi)套餐，并正式啟動(dòng)139合作計(jì)劃，其中的“1”就是著力推動(dòng)NB-IOT的新網(wǎng)絡(luò)合作，2018年實(shí)現(xiàn)NB-IOT在全國(guó)346個(gè)城市的全面覆蓋。

相對(duì)于中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)聯(lián)通在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上“晚了一步”。面對(duì)發(fā)展的劣勢(shì)，聯(lián)通將借助混改的東風(fēng)，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展深度戰(zhàn)略合作。聯(lián)通將全力建設(shè)“物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+”，將打造共贏發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈作為創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。目前，中國(guó)聯(lián)通已在全國(guó)數(shù)十城市完成了NB-IoT試商用開通，全國(guó)300多城市具備快速接入NB-IoT網(wǎng)絡(luò)的能力。同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通也在北京、廣東等多個(gè)區(qū)域已經(jīng)開通了eMTC試驗(yàn)網(wǎng)，具備試商用條件。2018年同樣是聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)部署發(fā)力之年。

物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市應(yīng)用建設(shè)中，扮演的是“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”的角色，物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)它的傳感器全方位的感知著城市信息；通過(guò)云化的大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)對(duì)感知的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理；基于分析處理的成果，支持各種各樣的城市應(yīng)用服務(wù)，為生活在城市中的人們提供智慧，貼心的服務(wù)，使其生活健康，便捷，城市變得平安，生態(tài)，宜居。

（五）2017年12月3日—5日第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江省烏鎮(zhèn)舉行，本屆大會(huì)以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放共享——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題，在全球范圍內(nèi)邀請(qǐng)來(lái)自政府、國(guó)際組織、企業(yè)、技術(shù)社群和民間團(tuán)體的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間治理和交流合作等五個(gè)方面進(jìn)行探討交流。我國(guó)領(lǐng)先科技成果包括信息化、智慧城市、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信技術(shù)、量子技術(shù)等等紛紛在現(xiàn)場(chǎng)展示，為智慧城市的發(fā)展指明了道路。

真正的智慧城市建設(shè)時(shí)機(jī)已成熟，只待“風(fēng)”來(lái)！

四、智慧城市建設(shè)中運(yùn)營(yíng)商可以參與的項(xiàng)目

面對(duì)智慧城市所帶來(lái)的巨大市場(chǎng)潛力和發(fā)展機(jī)會(huì)，無(wú)論是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司還是通信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是一次不能錯(cuò)過(guò)的良機(jī)，智慧城市說(shuō)涉及的通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、IT服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域都是通信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，無(wú)論是全面領(lǐng)先的中國(guó)移動(dòng)、穩(wěn)重有升的中國(guó)電信還是混改轉(zhuǎn)型的中國(guó)聯(lián)通在這次產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中必須快速反應(yīng)占得先機(jī)。

智慧城市整體架構(gòu)概括一句話“一個(gè)中心，兩個(gè)平臺(tái)、三張網(wǎng)絡(luò)，多個(gè)應(yīng)用”。下面就智慧城市整體架構(gòu)進(jìn)行分析一下運(yùn)營(yíng)商能參與哪些項(xiàng)目：

一個(gè)中心-----智慧城市云數(shù)據(jù)中心，這是智慧城市的“大腦”整個(gè)項(xiàng)目核心的“核心”，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)就是政務(wù)云，運(yùn)營(yíng)商為了占領(lǐng)先機(jī)多少次以0.01元中標(biāo)“某某”政府政務(wù)云項(xiàng)目。

兩個(gè)平臺(tái)----指的是公共信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這兩個(gè)平臺(tái)都是架設(shè)在云平臺(tái)上的，只是業(yè)務(wù)功能描述上不同而已，一個(gè)中心、兩個(gè)平臺(tái)便是智慧城市的核心，切入核心周邊自然來(lái)，這就是運(yùn)營(yíng)商為什么不惜一起代價(jià)都要拿下項(xiàng)目。

三張網(wǎng)絡(luò)----通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)這才是運(yùn)營(yíng)商的主營(yíng)業(yè)務(wù)，通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已運(yùn)行多年，誰(shuí)都不想把自己既得的份額拱手讓給別人，物聯(lián)網(wǎng)作為參與智慧城市建設(shè)的重要砝碼都會(huì)全力以赴，這也是2018年三大運(yùn)營(yíng)商的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

多個(gè)應(yīng)用----應(yīng)用就是基于大平臺(tái)的各個(gè)部、委、辦、局的行業(yè)應(yīng)用與工作環(huán)境，這個(gè)是一塊“肥肉”，運(yùn)營(yíng)商的核心層投入成本回收多半會(huì)來(lái)自這里。

感知層----感知層從圖上看PC、無(wú)線網(wǎng)關(guān)、攝像頭、手機(jī)等似乎與設(shè)備提供商有關(guān)系，還有琳瑯滿目的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集終端，其實(shí)不然，感知層的“手機(jī)”才是運(yùn)營(yíng)商的“兵家必爭(zhēng)之地”，手機(jī)的使用者是人，所有的行業(yè)應(yīng)用都會(huì)通過(guò)APP展現(xiàn)在手機(jī)上，通過(guò)APP應(yīng)用發(fā)展手機(jī)使用者才是我們運(yùn)營(yíng)商的最終目的。畢竟移動(dòng)網(wǎng)業(yè)務(wù)在整個(gè)通信收入中占比是最高的。

分析完這些再回頭想想運(yùn)營(yíng)商用0.01元的價(jià)格中標(biāo)政務(wù)云就不難理解了。

五、決戰(zhàn)紫禁城之巔----智慧城市主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪

（一）樹立“智慧城市”建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)者意識(shí)，打造“中心－平臺(tái)－網(wǎng)--服務(wù)應(yīng)用”的一體化商業(yè)生態(tài)圈。相比于其他系統(tǒng)集成商、互聯(lián)網(wǎng)公司、設(shè)備提供商，通信運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)智慧城市的建設(shè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。第一，通信網(wǎng)是智慧城市建設(shè)中必不可缺少的“血管”，而所謂的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)都是在通信網(wǎng)之上的延伸。第二，運(yùn)營(yíng)商擁有其他企業(yè)所不具備的存量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力。第三，運(yùn)營(yíng)商擁有最龐大的用戶群基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，運(yùn)營(yíng)商必須在智慧城市建設(shè)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的身份，投入更多的資源，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。

（二）建立“平臺(tái)化”運(yùn)營(yíng)推廣模式，做綜合智能信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。智慧城市建設(shè)中最關(guān)鍵的是掌握平臺(tái)入口----人和物的數(shù)據(jù)采集，而平臺(tái)所包含的內(nèi)容和服務(wù)將是最大的收入來(lái)源。所以，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，構(gòu)建一個(gè)綜合性的智慧城市平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上推出更具特色的應(yīng)用，如支付、理財(cái)、即時(shí)通信等，才能吸引用戶，提升客戶價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)增量增收的雙重目的。

（三）將自身傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與智慧城市相結(jié)合，建立有效的融合拓展體系，協(xié)同發(fā)展，在三網(wǎng)融合的大背景下，“城市－家庭－個(gè)人”將結(jié)合得更為緊密，智慧城市的快速發(fā)展也將帶動(dòng)智慧家庭和人工智能產(chǎn)品業(yè)務(wù)的不斷升級(jí)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，將傳統(tǒng)移動(dòng)通信和固網(wǎng)業(yè)務(wù)融入其中已是大勢(shì)所趨，例如，中國(guó)電信所推出的智能組網(wǎng)、智能機(jī)頂盒（悅me）服務(wù)，都是基于其傳統(tǒng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)上的升級(jí)服務(wù)，對(duì)于家庭信息化升級(jí)提升作用明顯。 翼支付則是基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)上的增值服務(wù)。

綜上所述全國(guó)“智慧城市”建設(shè)大潮已來(lái)，通信運(yùn)營(yíng)商如何能統(tǒng)籌自己的優(yōu)勢(shì)資源，擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)領(lǐng)全局的重任，建立“云－管－端”的一體化運(yùn)營(yíng)思維，抓住機(jī)遇，快速出擊，真正挖掘這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命所蘊(yùn)含的巨大潛力，并享受其所帶來(lái)的成果。問(wèn)“智慧城市”建設(shè)誰(shuí)主沉?。课覀兪媚恳源?！

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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