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永恒的是變化本身。最新例子是,數(shù)據(jù)已類似石油和電力,成為世界上關鍵的戰(zhàn)略性基礎資源。
兩會議程中,大數(shù)據(jù)開放成了熱門詞。這一熱點背后,是中國大數(shù)據(jù)發(fā)展處在起步階段,不少基礎性、關鍵性數(shù)據(jù)仍被眾多部門和機構束之高閣,少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)壟斷企業(yè)為追求利益最大化,以安全和企業(yè)機密等原因拒絕向社會提供關鍵數(shù)據(jù),整個國家數(shù)據(jù)共享開放程度不高。
“現(xiàn)階段所存在的數(shù)據(jù)平臺,主要以政府相關部門、大型互聯(lián)網(wǎng)公司為主,具有較強的層級性、區(qū)域性和單一性,對于社會治理和企業(yè)發(fā)展的幫助極其有限。”全國人大代表、蘇寧控股集團(蘇寧)董事長張近東在一份關于數(shù)據(jù)共享的建議中如此表述。
張近東的建議是,建立國家級跨地域、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺。全國人大代表、騰訊公司(騰訊)董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也持類似看法,他建議,實現(xiàn)數(shù)字資源整合,用好用滿現(xiàn)有的數(shù)字基礎設施,加快數(shù)字中國建設進程。
開放數(shù)據(jù)成為政策建議的熱點背后,是互聯(lián)網(wǎng)巨頭憑借著數(shù)據(jù)優(yōu)勢,獲得了特殊地位,從而謀得巨額利潤。
正如《經(jīng)濟學人》在去年5月初發(fā)表的“監(jiān)管數(shù)據(jù)經(jīng)濟”一文中指出,互聯(lián)網(wǎng)公司對數(shù)據(jù)的控制,使之掌握了巨大權力,而這一權力,使得巨頭的監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋整個經(jīng)濟領域?!?018年,將是大數(shù)據(jù)從技術階段向應用階段高速發(fā)展的一年。大數(shù)據(jù)未來在物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智慧城市、AR、VR、AI、語音識別等領域都值得關注?!标P于大數(shù)據(jù)潛力,張近東以書面形式如此回復經(jīng)濟觀察報記者。
建議政務大數(shù)據(jù)開放已在政策日程之中。
去年5月18日,國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》,方案指出,推進政務信息化“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,有效推進政務信息系統(tǒng)整合共享,切實避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設。
在前述方案中,還提出了包括消除“僵尸”信息系統(tǒng)、加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享、提升國家統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡支撐能力、接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺、加快公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設、推進全國政務信息共享網(wǎng)站建設等在內(nèi)的“十件大事”。
此外,上述方案明確,要在今年6月底前,實現(xiàn)國務院各部門整合后的政務信息系統(tǒng),統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,各地區(qū)結合實際,統(tǒng)籌推進本地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享工作,初步實現(xiàn)國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
工信部總工程師張峰在去年5月17日舉行的“2017年世界電信和信息社會日”大會上提到,“中國將建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,推進公共數(shù)據(jù)開放和基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享”。
政策暖風下,數(shù)據(jù)開放逐步指向社會數(shù)據(jù)。張近東建議,國家應加快頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,中央政府牽頭,參考銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)模式,以企業(yè)機構為建設和運營主體,將政府、社會的數(shù)據(jù)匯聚和管理,建立國家級的跨地域、跨行業(yè)的開放數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺,為數(shù)據(jù)應用創(chuàng)造有利條件。
張近東還建議,把數(shù)據(jù)平臺的建設作為重要公共基礎設施,引導社會各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享,對于數(shù)據(jù)資源的管理和供給,參考水電對于國家經(jīng)濟的基礎,采取低價、充足的策略。
馬化騰則更關注于公共數(shù)據(jù)的開放。他建議,充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,打破部門和地區(qū)壁壘,實現(xiàn)數(shù)字資源整合,同時,馬化騰建議,借鑒國外先進經(jīng)驗,制定統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放規(guī)則?!霸跅l件具備的部門或地區(qū),示范建設公共數(shù)據(jù)開放平臺和數(shù)據(jù)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)平臺??梢栽诖嘶A上,進一步摸索出適合中國國情的公共數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略?!?br/>
對于數(shù)據(jù)平臺運營,馬化騰亦提出了自己的想法。他建議,加強數(shù)據(jù)相關市場機制建設,維護健康有序的市場競爭秩序?!敖⒔∪珨?shù)據(jù)市場體系和交易機制,是發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)要素配置過程中的主導作用的前提?!?br/>
糾葛海量的數(shù)據(jù)變化改變了競爭??萍季揞^始終受益于網(wǎng)絡效應,例如,注冊Facebook的用戶越多,就越能吸引其他人注冊。而這些數(shù)據(jù)又會構成額外的網(wǎng)絡效應。通過收集更多的數(shù)據(jù),企業(yè)便可改進自家產(chǎn)品,從而吸引更多用戶,甚至生成更多數(shù)據(jù)。海量數(shù)據(jù)可以充當企業(yè)的護城河。
另一方面,數(shù)據(jù)也可以成為抵抗競爭對手的方式。在科技行業(yè),人們之所以對競爭懷有期望,是因為某個創(chuàng)業(yè)公司可能擊敗老牌企業(yè),也有可能出現(xiàn)意料之外的技術變革。但在數(shù)據(jù)時代,這兩種可能性都大幅降低。
前述《經(jīng)濟學人》報道稱,巨頭的監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋整個經(jīng)濟。比如,谷歌可以看到人們搜索什么,F(xiàn)acebook知道你在分享什么,亞馬遜對你的購物習慣了如指掌?!八麄儞碛袘蒙痰?、操作系統(tǒng),還向創(chuàng)業(yè)公司出租計算資源。他們可以監(jiān)控自己的市場和其他市場。他們能夠看到哪些新產(chǎn)品和新服務受到追捧,因而能夠及時模仿,甚至直接收購,避免遭遇更大的威脅?!?br/>
張近東的建議背后,就是這一趨勢的持續(xù)發(fā)展。他直指,應開放數(shù)據(jù),讓廣大中小型企業(yè),能夠與部分已經(jīng)具有領先優(yōu)勢的巨型企業(yè),在數(shù)據(jù)領域站在同一起跑線上,“打破數(shù)據(jù)壁壘,杜絕數(shù)據(jù)壟斷。”
對中小型企業(yè),大數(shù)據(jù)確實起著重要作用。有零售行業(yè)創(chuàng)業(yè)者向記者坦言,想在這一行創(chuàng)業(yè),只有去巨頭們看不上的細分市場,“數(shù)據(jù)的事繞不開,所以只能打造小領域的小生態(tài),我們有跟BAT談過,目前保持獨立,至于未來(是否接受巨頭入股),也不知道?!?br/>
另一頭,不惟中小型企業(yè),巨頭們亦為數(shù)據(jù)之戰(zhàn)打得不可開交,去年中的“順豐、菜鳥網(wǎng)絡(菜鳥)之爭”便是明證。
去年6月1日,菜鳥下線順豐旗下快遞柜系統(tǒng)豐巢的接口信息,同時,順豐關閉了自提柜的數(shù)據(jù)信息回傳。最終,在國家郵政總局的調(diào)節(jié)下,順豐、菜鳥雙方同意于6月3日12時起,全面恢復業(yè)務合作和數(shù)據(jù)傳輸。此次爭議的焦點在于,順豐指稱菜鳥要求其提供非淘系(非阿里巴巴電商平臺)數(shù)據(jù);菜鳥方面則堅稱,在過去的合作中,順豐大量查詢和使用豐巢中非順豐的數(shù)據(jù),遠遠超出了正常使用范圍。
國金證券的一份報告就此分析,此次“豐鳥之爭”的主要核心關鍵在于對數(shù)據(jù)的爭奪。數(shù)據(jù)在未來,對于提升快遞服務質(zhì)量、提升快遞企業(yè)盈利能力具有重要作用。“商業(yè)競爭的本質(zhì)是供應鏈之爭,而大數(shù)據(jù)的獲取分析,是現(xiàn)代供應鏈競爭基礎。 ”
行業(yè)內(nèi)對于數(shù)據(jù)的敏感性,亦深有感觸。去年11月,蘇寧易購副董事長孫為民向經(jīng)濟觀察報記者披露,蘇寧物流與阿里在物流數(shù)據(jù)交互上有所保留。“數(shù)據(jù)的主體屬于消費者自己,每一個企業(yè)或者說平臺,都有相應的接口。把數(shù)據(jù)全都給他們(阿里),對消費者權益也是不尊重的。”
去路基于上述種種原因,數(shù)據(jù)開放,漸成大勢,但也面臨著種種問題。
其中之一是,數(shù)據(jù)管理缺少規(guī)范和標準,同時,數(shù)據(jù)開放安全性存疑。張近東的建議是,展開數(shù)據(jù)領域的立法工作,通過人大立法機構,成立立法推進委員會,加快數(shù)據(jù)采集、開放、共享、安全、使用和隱私保護方面的立法,建立數(shù)據(jù)標準、界定數(shù)據(jù)邊界,確實有效地建立數(shù)據(jù)領域的法制基礎?!耙苑傻男问綄ζ脚_數(shù)據(jù)進行分級的有效管理,并規(guī)范數(shù)據(jù)資源開放和共享的內(nèi)容及形式,形成完善的綜合治理體系,提供公平公正安全可靠的環(huán)境?!?br/>
張近東還提出,在共建社會數(shù)據(jù)開放共享平臺的過程中,可以逐步加大引入人工智能和區(qū)塊鏈技術,推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的融合,利用技術融合優(yōu)勢,提高對風險因素的感知、預測、防范能力。
另一頭,對于可能存在的巨頭數(shù)據(jù)“壟斷”等問題,《經(jīng)濟學人》指出,反壟斷官員可以通過企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)來評估交易影響?!敖灰變r格也會成為一個信號,幫助其判斷老牌企業(yè)是否在通過收購排除威脅?!?br/>
此外,降低在線服務提供商對數(shù)據(jù)的控制權,讓數(shù)據(jù)提供者掌握更大的控制,強迫企業(yè)向消費者披露他們所擁有的數(shù)據(jù),以及他們借此獲取的收入等。亦是《經(jīng)濟學人》的建議之一。
值得一提的是,已有企業(yè)在數(shù)據(jù)開放中看到商機。全國政協(xié)委員、京東集團(京東)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東就建議,推進政府采購全流程電子化,提升政府采購效率和透明度、發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術輔助決策作用,提升政府采購決策水平、加強與電商大數(shù)據(jù)對接,完善現(xiàn)代化監(jiān)管手段。
京東本身亦在政府采購中收獲頗豐。京東企業(yè)購官網(wǎng)顯示,京東企業(yè)采購業(yè)務陸續(xù)達成了與中央政府采購、江蘇省政府、廣東省政府、北京市政府、上海市政府等眾多大型政府和企業(yè)的采購合作,截止2016年底,京東平臺現(xiàn)有活躍企業(yè)客戶數(shù)超600萬。
文章編輯:CobiNet(寧波)
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