CobiNet(寧波)推薦文章：

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策指導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)日益成熟。其中，政務(wù)云作為云計(jì)算向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，整體行業(yè)發(fā)展迅猛，備受關(guān)注。

由中國(guó)信息通信研究院主辦、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)支持的"OSCAR云計(jì)算開(kāi)源產(chǎn)業(yè)大會(huì)"在國(guó)家會(huì)議中心舉行，會(huì)議特設(shè) 中國(guó)政務(wù)云發(fā)展論壇 ，邀請(qǐng)了來(lái)自政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的代表共同探討我國(guó)政務(wù)云發(fā)展的政策導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況和發(fā)展現(xiàn)狀，探索政務(wù)云發(fā)展的新方向。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)四處調(diào)研員張雷

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)四處調(diào)研員張雷出席了會(huì)議并發(fā)表主題演講。

張雷：首先感謝信通院的邀請(qǐng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家交流一下我們?cè)谡少?gòu)云服務(wù)探索中一點(diǎn)思考。因?yàn)楦魑欢际菢I(yè)內(nèi)專(zhuān)家，我不是專(zhuān)家，作為采購(gòu)方，作為思考用戶(hù)，怎么來(lái)看業(yè)界這些專(zhuān)業(yè)性的東西，我從這個(gè)角度給大家談幾點(diǎn)看法。

第一個(gè)，什么是云服務(wù)？我說(shuō)的不是專(zhuān)業(yè)角度，我談的是用戶(hù)角度。從政府采購(gòu)人用戶(hù)的角度來(lái)說(shuō)，我們?cè)趺纯丛品?wù)？通俗的說(shuō)，信息社會(huì)的標(biāo)志，技術(shù)需要解決的問(wèn)題，核心就是信息處理，包括共享和傳輸。如果說(shuō)從這兩方面來(lái)講，信通院正好集中了這兩點(diǎn)。比如說(shuō)從軍事領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始就有一種東西叫 數(shù)據(jù)量 ，咱們現(xiàn)在發(fā)展的信息領(lǐng)域是區(qū)塊鏈。什么是鏈？大家都很清楚，信息和處理通道、工具及其他算法一系列的，以數(shù)據(jù)為核心的一個(gè)東西。還有一個(gè)方向，就是系統(tǒng)。一個(gè)是以數(shù)據(jù)為方向，一個(gè)是以數(shù)據(jù)為方向。在軍事領(lǐng)域，上個(gè)世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)中心站，它跟咱們現(xiàn)在提到的云服務(wù)其實(shí)有相通的地方，比如網(wǎng)絡(luò)中間站有www，任何時(shí)間任何地點(diǎn)任何人隨機(jī)接入。咱們現(xiàn)在的云服務(wù)也有這個(gè)概念。

我理解云服務(wù)區(qū)塊鏈，我覺(jué)得這就是一個(gè)軍事領(lǐng)域的技術(shù)，技術(shù)發(fā)展成熟以后，由專(zhuān)業(yè)化軍事領(lǐng)域技術(shù)向廣泛公眾服務(wù)擴(kuò)展，這也是一個(gè)軍民融合的特點(diǎn)。為什么說(shuō)這么遠(yuǎn)？因?yàn)槲覀円獜挠脩?hù)角度來(lái)理解什么是云服務(wù)，今天不說(shuō)區(qū)塊鏈，就說(shuō)云服務(wù)，怎么理解這個(gè)事？網(wǎng)絡(luò)中心站提出的思路核心就是系統(tǒng)集成，針對(duì)某個(gè)應(yīng)用目標(biāo)提出全面解決方案的過(guò)程，我們理解云服務(wù)其實(shí)就是提供的服務(wù)，你提供的服務(wù)是什么？我們認(rèn)為是系統(tǒng)集成。政府采購(gòu)目錄里面有一句話(huà)其實(shí)是矛盾的。假定我們說(shuō)它是系統(tǒng)集成的話(huà)，通過(guò)云服務(wù)系統(tǒng)集成，沿著這個(gè)，我們可以把這個(gè)問(wèn)題分解。比如，IaaS架構(gòu)、PaaS架構(gòu)，軟件即服務(wù)，基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)，平臺(tái)即服務(wù)，你提供的，比如說(shuō)基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)，比如我沿著某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)層，沿著7層網(wǎng)絡(luò)，我可以認(rèn)為你是物理層的集成服務(wù)。如果是一個(gè)平臺(tái)服務(wù)的話(huà)，我可以粗略的認(rèn)為你是涉及到平臺(tái)7層各層的服務(wù)。如果是軟件即服務(wù)就好說(shuō)了，基本上應(yīng)用層的我就認(rèn)為你是應(yīng)用層的服務(wù)。

如果從用戶(hù)來(lái)說(shuō)，我們沿著技術(shù)發(fā)展歷史脈絡(luò)是這樣認(rèn)為的什么是云服務(wù)。如果沿著這個(gè)思路再探討的話(huà)，什么是政務(wù)云采購(gòu)呢？政務(wù)云采購(gòu)的是什么？

關(guān)于政務(wù)云采購(gòu)，國(guó)家有一系列政策出臺(tái)，包括2014年14號(hào)文，這個(gè)文一開(kāi)始是沒(méi)有解密的，后來(lái)才解密，一開(kāi)始大家對(duì)這個(gè)文不熟悉，沒(méi)有解密就涉及不到你。還有2015年5號(hào)文，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的集聚作用。對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，2016年底，云計(jì)算服務(wù)進(jìn)入中央預(yù)算單位2017-2018政府采購(gòu)目錄，里面提到了一個(gè)，就是基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。這里面涉及到具體的包括云主機(jī)、跨存儲(chǔ)、對(duì)象存儲(chǔ)，這里還加了一句話(huà)，系統(tǒng)項(xiàng)目集成除外。如果剛才的立得住的話(huà)，這句話(huà)就多余了，除非我專(zhuān)門(mén)租個(gè)云主機(jī)，也不見(jiàn)得不是云服務(wù)。

沿著這個(gè)思路，政務(wù)云屬于行業(yè)云的一種。它的核心是系統(tǒng)集成，涉及到并行計(jì)算、分布式計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)，我們不考慮純細(xì)節(jié)的話(huà)，可以提出一個(gè)概念。比如說(shuō)，從用戶(hù)角度，云服務(wù)對(duì)行業(yè)來(lái)講，就兩點(diǎn)：行業(yè)解決方案和虛擬化，不是普通虛擬化軟件的意思。你的軟件對(duì)我來(lái)說(shuō)都是透明的，我根本不關(guān)心你那些東西，我知道它存在，但我看不到它。

剩下就是網(wǎng)絡(luò)解決方案。沿著這個(gè)思路我們走政務(wù)云采購(gòu)的話(huà)，政務(wù)云采購(gòu)，采購(gòu)的是政務(wù)這個(gè)行業(yè)解決方案加上它的虛擬化。一會(huì)兒會(huì)談到一個(gè)問(wèn)題，續(xù)總說(shuō)的低價(jià)競(jìng)標(biāo)的問(wèn)題，我們沿著這個(gè)思路可以解決這個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)，云服務(wù)采購(gòu)，政務(wù)云采購(gòu)面臨的問(wèn)題。既然我們說(shuō)政務(wù)云采購(gòu)是政務(wù)這個(gè)行業(yè)解決方案加虛擬化服務(wù)，那么，我們不管虛擬化，我們先說(shuō)行業(yè)解決方案，也不單純是政務(wù)云，任何一個(gè)行業(yè)，其實(shí)系統(tǒng)集成概念提了很久，在計(jì)算機(jī)行業(yè)，或者在軍事領(lǐng)域，應(yīng)用的挺多的，包括我們國(guó)家系統(tǒng)方面的元老錢(qián)學(xué)森也提出過(guò)綜合集成這方面的東西。2000年以前這個(gè)東西討論的很多，中科院也有綜合集成廳這類(lèi)的，討論挺多的?，F(xiàn)在大家說(shuō)的少了，把它作為基本概念，根據(jù)我們的接觸，特別是政府部門(mén)的人，對(duì)系統(tǒng)集成沒(méi)有概念。我們也從去年開(kāi)始逐步接受政府采購(gòu)云服務(wù)方面的委托，他提出提供給我們的，比如采購(gòu)需求，嚴(yán)格意義上說(shuō)談不上是需求，因?yàn)樗麤](méi)有把這個(gè)行業(yè)解決方案，你既然要采購(gòu)云服務(wù)，你要把自己干什么說(shuō)清楚，又要告訴云服務(wù)提供商，我要干這個(gè)你給我提供什么服務(wù)，它是系統(tǒng)級(jí)的，不是開(kāi)發(fā)兩個(gè)小軟件商量就行了。這是大單位系統(tǒng)級(jí)的問(wèn)題，這就涉及到一個(gè)核心的問(wèn)題，為什么云服務(wù)采購(gòu)大家很關(guān)注？業(yè)界很關(guān)注，政府部門(mén)又覺(jué)得很撓頭，我們也很慎重，我們認(rèn)為就是系統(tǒng)集成+虛擬化，虛擬化供應(yīng)商都能提供?，F(xiàn)在凡是你能想到的政府部門(mén)辦公需求來(lái)說(shuō)，其實(shí)業(yè)界提供都沒(méi)有問(wèn)題，但行業(yè)解決方案來(lái)說(shuō)，很難說(shuō)清楚，關(guān)鍵問(wèn)題是沒(méi)有把問(wèn)題分解開(kāi)。比如做項(xiàng)目管理，經(jīng)常說(shuō)工作問(wèn)題分解，我們現(xiàn)在在實(shí)際工作中，我們把系統(tǒng)集成分解了。我們認(rèn)為系統(tǒng)集成從用戶(hù)角度也好，如果做總體論證的大家應(yīng)該比較熟悉這個(gè)思路，我們認(rèn)為它涉及到三個(gè)方面：

第一個(gè)是業(yè)務(wù)需求，簡(jiǎn)單說(shuō)就是工作流程，復(fù)雜的說(shuō)，業(yè)務(wù)接口等等方方面面的處理。

第二個(gè)是技術(shù)需求，技術(shù)角度就是技術(shù)接口，不是普通接口，泛泛的接，我用什么技術(shù)體制，采取什么方式來(lái)做，現(xiàn)在是云服務(wù)了，比如當(dāng)初是服務(wù)器客戶(hù)端的樣式，或者網(wǎng)頁(yè)的樣式，或者幾層架構(gòu)，現(xiàn)在是云服務(wù)，這種體制到底采取什么。

第三個(gè)是系統(tǒng)需求，在業(yè)務(wù)些和技術(shù)需求，或者技術(shù)接口的基礎(chǔ)上，再提到系統(tǒng)建設(shè)，我要干這件事，前面我都告訴你了，我需要做哪些工作，我要采取什么方式、技術(shù)體制，現(xiàn)在第三個(gè)是搭建系統(tǒng)，其實(shí)這個(gè)在國(guó)外叫運(yùn)行概念，咱們國(guó)家也涉及到，在很多論證時(shí)候這三方面都涉及，如果在計(jì)算機(jī)行業(yè)，我相信這三個(gè)大家應(yīng)該相對(duì)比較熟悉。但是在政府采購(gòu)領(lǐng)域，不熟悉信息類(lèi)的招標(biāo)，或者建設(shè)性的招標(biāo)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，他缺乏這個(gè)。

我們面臨的是，既然行業(yè)解決方案涉及到這三個(gè)問(wèn)題，我們?cè)品?wù)采購(gòu)面臨的問(wèn)題就可以說(shuō)清楚了。第一個(gè)，安全可控，需要標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候最需要的就是類(lèi)似于信通院這種單位來(lái)做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要制定國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第三方進(jìn)行檢測(cè)。相當(dāng)于云服務(wù)這個(gè)特點(diǎn)決定了它的市場(chǎng)準(zhǔn)入安全第一，其他的還是次要的。當(dāng)然，還有其他的問(wèn)題，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有一系列的，不只是安全。第二個(gè)，集成服務(wù)，云服務(wù)的提供商你提供的，現(xiàn)在很多云服務(wù)提供商都是我能滿(mǎn)足你的要求，但是你什么要求你跟我說(shuō)。事實(shí)上，現(xiàn)在快餐時(shí)代，我說(shuō)不清楚，我就是要辦這件事，我需要快速搭建，有成果，供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，你跟我說(shuō)清楚我都能滿(mǎn)足你，但是他說(shuō)不清楚。簡(jiǎn)單說(shuō)，服務(wù)商提供的虛擬化服務(wù)，剛才我說(shuō)的那種泛化虛擬，所有的軟硬件服務(wù)你都能提供，云時(shí)代。但是行業(yè)解決方案缺乏，政府部門(mén)，我要干一件事，但是我不一定能完全說(shuō)清楚，從你能理解的角度說(shuō)清楚。而且這個(gè)涉及到什么問(wèn)題呢？招標(biāo)問(wèn)題，這就是剛才續(xù)總提到的低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。第三個(gè)，需求整合，需要一個(gè)什么橋梁，比如我現(xiàn)在所在的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，我認(rèn)為我們這種單位就是起到橋梁作用。我剛才和續(xù)總談這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為我們中心是一個(gè)什么位置呢？比如說(shuō)，大家是做信息類(lèi)的，信息領(lǐng)域招投標(biāo)法規(guī)也好，做法也好，并不是那么全面完善，不像建筑領(lǐng)域體系運(yùn)行很多年很完善，它大概有七種類(lèi)型，工程管理方面。其實(shí)有一個(gè)單位很像，項(xiàng)目管理單位，或者叫工程管理單位，它干什么呢？總承包，從頭到尾，大包大攬，我既規(guī)劃，也干，哪怕領(lǐng)別人干也是我干。項(xiàng)目管理單位也是從頭到尾都參與。我既可能是甲方，也可能我完全代表甲方，我全程參與，但是我全程不一定干，我甚至可能一個(gè)都不干，我全程干什么？我拿一些標(biāo)準(zhǔn)尺度，或者拿業(yè)界尺度，我替甲方考慮問(wèn)題，我相當(dāng)于它的專(zhuān)業(yè)參謀。比如類(lèi)似于一個(gè)財(cái)務(wù)助理，類(lèi)似于這么一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的第三方助理這種單位，但這種單位做什么事呢？后面談到。

比如說(shuō)，需求整合，有這么一個(gè)單位，現(xiàn)在我們聚焦這一個(gè)問(wèn)題，低價(jià)中標(biāo)，今天騰訊也來(lái)了，騰訊低價(jià)中標(biāo)對(duì)大家影響很大。所以我們招政府采購(gòu)去年也招了不少，不說(shuō)嚴(yán)陣以待吧，也在思考是什么問(wèn)題。今天我給大家一個(gè)答案，這個(gè)問(wèn)題在哪里呢？就是我剛剛說(shuō)的，為什么鋪墊這么多？就是來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我們認(rèn)為，現(xiàn)在的云服務(wù)，從我們招標(biāo)單位角度看這個(gè)問(wèn)題，云服務(wù)就是行業(yè)解決方案+虛擬化。套句通俗的話(huà)來(lái)說(shuō)，云服務(wù)至少去年還處在跑馬圈地狀態(tài)，不管能不能給你提供什么服務(wù)，我先冒出個(gè)名來(lái)，我哪塊的服務(wù)是我提供的，事實(shí)上，政府部門(mén)并不能夠完全把行業(yè)需求給你說(shuō)清楚。所以，政府部門(mén)云服務(wù)建設(shè)是一個(gè)過(guò)程，既然是個(gè)過(guò)程就不是瞬間招標(biāo)能完成的，采購(gòu)人清楚，投標(biāo)人更清楚，它就知道你這個(gè)事，你沒(méi)有說(shuō)清楚，你沒(méi)有說(shuō)清楚我就敢投，換句話(huà)說(shuō)，你能說(shuō)清楚的我都能提供，因?yàn)樘摂M化這個(gè)東西，云服務(wù)業(yè)界來(lái)說(shuō)，這個(gè)技術(shù)很成熟。況且政府部門(mén)辦公需要的這些要求，作為一個(gè)業(yè)界做這個(gè)行業(yè)的云服務(wù)提供商，其實(shí)這些都不會(huì)對(duì)他有難度。

所以，簡(jiǎn)單說(shuō)，我們認(rèn)為低價(jià)中標(biāo)，或者0元中標(biāo)，一點(diǎn)都不奇怪，可以想象一下，云服務(wù)，我們拋開(kāi)細(xì)枝末節(jié)，云服務(wù)就是一種軟件采購(gòu)，從這個(gè)角度來(lái)看，既然軟件原來(lái)都出現(xiàn)過(guò)0元、1元投標(biāo)，但它沒(méi)有中標(biāo)。既然軟件能出現(xiàn)，云服務(wù)出現(xiàn)其實(shí)一點(diǎn)都不奇怪，只不過(guò)云服務(wù)不像軟件，軟件出現(xiàn)這么多年大家不關(guān)注，軟件出現(xiàn)0元、1元中標(biāo)大家就很奇怪，其實(shí)一點(diǎn)不奇怪，正常的。0元中標(biāo)從采購(gòu)角度來(lái)說(shuō)是不對(duì)的，因?yàn)檎少?gòu)不論這么多年法律進(jìn)展也好，修改也好，早就有這么一條，其實(shí)一直有。明顯的達(dá)不到這個(gè)成本要求的，當(dāng)場(chǎng)就可以廢標(biāo)，我們遇到過(guò)很多次，軟件招標(biāo)，明顯不符合市場(chǎng)規(guī)律的事直接廢標(biāo)，讓它中標(biāo)就是不對(duì)的。我們認(rèn)為云服務(wù)采購(gòu)只可能出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，低價(jià)也是有限度的。我不多說(shuō)，但是我可以告訴你，0元你到我這來(lái)肯定不好使，你中不了。

但是低價(jià)中標(biāo)是存在的。這就涉及到一個(gè)問(wèn)題。我們既然判斷這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有出在虛擬化，因?yàn)榧夹g(shù)沒(méi)有問(wèn)題，出在解決方案上，解決方案誰(shuí)的問(wèn)題？采購(gòu)人提不出明確的具體要求，我相信，如果說(shuō)采購(gòu)人提的方案很具體，落實(shí)的項(xiàng)目分解的很清楚的話(huà)，不可能有哪個(gè)公司一年耗幾十號(hào)人上百號(hào)人貼到服務(wù)，不可能。既然能給他0元服務(wù)，說(shuō)明原來(lái)的東西早就放在那里，用也是用，給錢(qián)就是錢(qián)，不給錢(qián)它也要放在那里，如果我提出的東西你還需要開(kāi)發(fā)進(jìn)展的話(huà)，沒(méi)有人會(huì)0元投標(biāo)。

第四個(gè)，我們的解決方案。既然存在這些問(wèn)題，當(dāng)然，也不只是云服務(wù)采購(gòu)存在的問(wèn)題，現(xiàn)在政府采購(gòu)面臨的問(wèn)題很多。我先說(shuō)一個(gè)題外話(huà)，政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)，特別是私企采購(gòu)，區(qū)別在哪里呢？它的區(qū)別在于政府采購(gòu)選很多件，要求政策多，公開(kāi)公平公正，政府采購(gòu)花的是國(guó)家納稅人的錢(qián)，企業(yè)有自負(fù)盈虧，是經(jīng)營(yíng)行為，政府采購(gòu)雖然有政策引領(lǐng)，但至少它不是一種經(jīng)營(yíng)行為。所以政府采購(gòu)受到的監(jiān)督、受到的約束機(jī)制更多一些，所以它面臨的問(wèn)題更復(fù)雜一些。所以，我們的解決方案是什么？

比如說(shuō)，我們?cè)品?wù)有信通院這樣的單位和業(yè)界這些機(jī)構(gòu)聯(lián)合，大家做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些東西很好，對(duì)行業(yè)，對(duì)在座各位專(zhuān)業(yè)性人士有用，但是對(duì)普通用戶(hù)來(lái)說(shuō)，我看著非常困難，我看也看不懂，我就算看懂了，我也不知道怎么樣把我的需求和它結(jié)合。這個(gè)時(shí)候需要什么？需要建立一個(gè)橋梁，單位是橋梁，其實(shí)我們?cè)诩夹g(shù)上怎么解決？所以我們?nèi)ツ晏岢隽瞬少?gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們輔在國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上面，把采購(gòu)人的業(yè)務(wù)需求如果能體現(xiàn)進(jìn)去，這是最好的。如果把這個(gè)橋搭好了，采購(gòu)人和供應(yīng)商的交流會(huì)很通暢。現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有，我這個(gè)都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，你買(mǎi)我的吧。采購(gòu)人說(shuō)你不一定符合要求。你需要啥？我也說(shuō)不出我需要啥。這種過(guò)程反復(fù)循環(huán)，所以經(jīng)常造成，買(mǎi)的不滿(mǎn)意，賣(mài)的不滿(mǎn)意，大家都不滿(mǎn)意。所以第一條是建立采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)需求的對(duì)接。第二個(gè)，以采購(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)行業(yè)的產(chǎn)品，或者市場(chǎng)，進(jìn)行梳理。橫看成嶺側(cè)成峰，就拿云服務(wù)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，云服務(wù)這個(gè)市場(chǎng)存在這么多廠商，這么多供應(yīng)商服務(wù)提供商存在，各有各的優(yōu)勢(shì)。就像我們剛才看圓桌論壇一樣，每一個(gè)對(duì)這個(gè)都有貢獻(xiàn)，它都有自己獨(dú)到的理由。

既然這樣的話(huà)，我們采購(gòu)的時(shí)候能不能把它的特點(diǎn)突出出來(lái)，我們沿著采購(gòu)人的思路，把這個(gè)產(chǎn)品放在那里，比如采購(gòu)人一看各種服務(wù)，能提供哪些適合我的，我一眼都能看見(jiàn)，現(xiàn)在擺在這都知道，這個(gè)提供商那個(gè)提供商都說(shuō)自己很好，但是采購(gòu)人不知道哪個(gè)適合我。做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)接。第三個(gè)，構(gòu)建技術(shù)保障體系，我們說(shuō)的技術(shù)保障體系是什么？做采購(gòu)的時(shí)候，我提出這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，有可能是片面的，甚至可能是帶有傾向性的。怎么樣才能做好不片面、公正，或者更適合的。所以，買(mǎi)東西沒(méi)有貴的便宜的之說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)適合的就是最好的，怎么樣做到適合的就是最好的？做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)需求對(duì)接。誰(shuí)能做這個(gè)對(duì)接？我們做不了，我們是行政事業(yè)單位，沒(méi)有這個(gè)能力。但是云服務(wù)來(lái)說(shuō)，信通院這種單位可以做。現(xiàn)在我們也在給領(lǐng)導(dǎo)建議，采購(gòu)中心也在考慮，我們與信通院合作做采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)信通院給我們提供技術(shù)支持。我們能不能以某種形式把它固定下來(lái)，或者做一個(gè)樣本，以云服務(wù)為突破口，我們信息類(lèi)產(chǎn)品有很多，各個(gè)品目的，我們是不是都可以找類(lèi)似的支撐單位，表面上這是信通院做的標(biāo)準(zhǔn)，但是我看標(biāo)準(zhǔn)里信通院牽頭，有很多行業(yè)的，相當(dāng)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度。比如說(shuō)，政府采購(gòu)部門(mén)跟行業(yè)的這種單位有某種形式合作，讓它持續(xù)對(duì)我們的技術(shù)進(jìn)行支持，技術(shù)評(píng)估，它發(fā)布一些指數(shù)也好，我們作為行業(yè)公認(rèn)的東西在評(píng)價(jià)中把它引入，這樣將來(lái)可能收益會(huì)很大，這個(gè)我們也在探索之中。

時(shí)間關(guān)系，再給大家簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我們目前的工作進(jìn)展吧。

我們處理信息類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)的思路在哪里呢？我們的思路是，第一步是與地方，特別是研究機(jī)構(gòu)有技術(shù)支撐單位合作，來(lái)做一個(gè)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二步，以這種成型的，各品目都建好的采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用它來(lái)梳理市場(chǎng)，虛擬是這樣的。實(shí)體的是，我們用這樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我做好的云服務(wù)采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我要求所有云服務(wù)商都加入這個(gè)庫(kù)，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入商品庫(kù)，這個(gè)商品庫(kù)沒(méi)有門(mén)檻，如果說(shuō)有門(mén)檻，必須在國(guó)家登記，沒(méi)有行業(yè)劣跡這類(lèi)的，應(yīng)該是基本門(mén)檻，以建商品庫(kù)作為表現(xiàn)形式，構(gòu)建政府采購(gòu)的市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)不是憑空的，因?yàn)檎少?gòu)每年全國(guó)幾萬(wàn)億采購(gòu)，一直存在。比如說(shuō)有一種傾向說(shuō)拿電商的比較，但事實(shí)上，大家不一定非常清楚，不管哪個(gè)電商，它提供的產(chǎn)品在政府采購(gòu)這個(gè)領(lǐng)域，信息類(lèi)的，它提供的不超過(guò)20%，剩下80%都不在它的范圍內(nèi)，怎么比較？其實(shí)就算跟它重合的地方，很多服務(wù)要求也都不可比較。所以我們的意愿是，以這個(gè)梳理建立政府采購(gòu)市場(chǎng)，大家說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)很多了，其實(shí)這是理論上的，實(shí)踐上的就是一個(gè)庫(kù)，而且是允許你沒(méi)有門(mén)檻的加入。這個(gè)大家可以實(shí)踐，我們正在做這件事。

第三步，比如說(shuō)和信通院合作，當(dāng)然，信通院為我們做一個(gè)樣板，構(gòu)建技術(shù)保障體系，這個(gè)是為了公開(kāi)公平公正的要求，持續(xù)更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這是我們要做的三步，我們現(xiàn)在的進(jìn)展，信息類(lèi)產(chǎn)品，大家可以看政府采購(gòu)目錄，我們挑了兩個(gè)有代表性的，第一個(gè)是服務(wù)器，我們認(rèn)為在信息類(lèi)產(chǎn)品里，服務(wù)器的分類(lèi)也好，指標(biāo)也好，是最復(fù)雜的，貨物類(lèi)算最復(fù)雜的。第二個(gè)是云服務(wù)，在我們采購(gòu)的云服務(wù)里是最復(fù)雜的。這兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括后面的評(píng)價(jià)算法。我們很快會(huì)推出來(lái)，都已經(jīng)做完了，只是現(xiàn)在沒(méi)有推。如果沿著這個(gè)思路，順利做好的話(huà)，我們會(huì)把所有信息類(lèi)產(chǎn)品，請(qǐng)專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)，包括供應(yīng)商、廠商，一起做，把采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全部做完。我們?cè)阮A(yù)計(jì)今年上半年把目錄內(nèi)做完，然后向外擴(kuò)展。希望達(dá)到的目標(biāo)，將來(lái)我們政府采購(gòu)有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)它的好處，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)說(shuō)，它的好處是，他可以選擇自己想要的東西。比如他現(xiàn)在說(shuō)我只要服務(wù)器好點(diǎn)的，我們現(xiàn)在把標(biāo)準(zhǔn)分檔分類(lèi)分級(jí)，他可以選擇指定的東西，我們的原則必須有三家。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，你心里能不能投這個(gè)標(biāo)，能不能行，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將來(lái)會(huì)非常細(xì)化，其實(shí)你能不能來(lái)投，在我公告一發(fā)你就清楚了，誰(shuí)都不用打聽(tīng)，將來(lái)就在標(biāo)準(zhǔn)上。大家如果有興趣，可以積極參與這個(gè)事。

作為我們來(lái)說(shuō)，我們也和財(cái)政部主管部門(mén)談過(guò)這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在大家詬病政府采購(gòu)的一個(gè)是低價(jià)中標(biāo)，一個(gè)是專(zhuān)家的問(wèn)題，專(zhuān)家是我們國(guó)家法律異化的經(jīng)過(guò)，最后結(jié)論專(zhuān)家負(fù)責(zé)，但專(zhuān)家負(fù)不起這個(gè)責(zé)，專(zhuān)家也不用負(fù)責(zé)，因?yàn)樗麤](méi)有行政職務(wù)，只要他沒(méi)有明確違法行為。如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)好的話(huà)，將來(lái)我們?cè)O(shè)想的是可以達(dá)到自動(dòng)評(píng)標(biāo)，專(zhuān)家作用前置，專(zhuān)家干什么？我們請(qǐng)信通院的技術(shù)專(zhuān)家，你的作用是在我們制定采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，在我們制定評(píng)價(jià)規(guī)則的時(shí)候，你發(fā)揮作用。在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的時(shí)候，短時(shí)間你也評(píng)價(jià)不好，也不需要你發(fā)揮作用，因?yàn)橐?guī)則都定好了。算法，前面四五年采購(gòu)過(guò)程中已經(jīng)持續(xù)在用，今天我也特別提示大家一下，如果說(shuō)有興趣參加政府政務(wù)云采購(gòu)的，大家可以看一下，我們有客戶(hù)群，可以加入。你也可以看一下我們2014年5月以后做的批量采購(gòu)里面的算法，我們將來(lái)會(huì)推出這個(gè)算法，對(duì)你影響很大。對(duì)采購(gòu)人供應(yīng)商影響非常之大，大家都詬病低價(jià)中標(biāo)，這個(gè)算法推出不會(huì)有低價(jià)中標(biāo)的可能，批量采購(gòu)已經(jīng)試點(diǎn)過(guò)了。所以核心是，我們要用標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化這個(gè)市場(chǎng)，這不是干涉市場(chǎng)，是給采購(gòu)人一個(gè)清晰的市場(chǎng)，我們用推廣評(píng)價(jià)體系做到物有所值，我們希望和類(lèi)似于信通院這樣的科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建技術(shù)保障支撐體系。希望以后我們做政府采購(gòu)為大家服務(wù)，做的越來(lái)越讓大家滿(mǎn)意，有不到的地方也請(qǐng)大家多批評(píng)指正，謝謝！

文章編輯：CobiNet(寧波)  
本公司專(zhuān)注于電訊配件,銅纜綜合布線系列領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)超五類(lèi)，六類(lèi),七類(lèi)線，屏蔽模塊，配線架及相關(guān)模塊配件的研發(fā)和生產(chǎn)。

歡迎來(lái)電咨詢(xún)0574 88168918,郵箱sales@cobinet.cn，網(wǎng)址m.czchengbang.com