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近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策指導(dǎo)和推進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)日益成熟。其中，政務(wù)云作為云計(jì)算向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，整體行業(yè)發(fā)展迅猛，備受關(guān)注。

由中國(guó)信息通信研究院主辦、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)支持的"OSCAR云計(jì)算開源產(chǎn)業(yè)大會(huì)"在國(guó)家會(huì)議中心舉行，會(huì)議特設(shè) 中國(guó)政務(wù)云發(fā)展論壇 ，邀請(qǐng)了來自政府、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的代表共同探討我國(guó)政務(wù)云發(fā)展的政策導(dǎo)向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況和發(fā)展現(xiàn)狀，探索政務(wù)云發(fā)展的新方向。

中國(guó)信息通信研究院云大所政務(wù)負(fù)責(zé)人姜春宇

中國(guó)信息通信研究院云大所政務(wù)大數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人姜春宇出席了會(huì)議并發(fā)表主題演講。

姜春宇：感謝續(xù)總，感謝各位嘉賓，堅(jiān)持到現(xiàn)在，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)。從上面的演講嘉賓內(nèi)容來看，好像混入了一個(gè)跟云沒太多關(guān)系的主題。我是來給大家分享一下跟云計(jì)算，也是政務(wù)里面非常重要的一塊，政務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

我前面有三張片子更多是從政策方面，和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況，給大家一個(gè)呈現(xiàn)，第四張片子是一個(gè)總結(jié)。大家感知一下近期國(guó)家層面發(fā)布的電子政務(wù)和數(shù)據(jù)相關(guān)的一些文件與指引，剛才浪潮朱總也提到了，中間有一個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案，2017年提的。我個(gè)人認(rèn)為，我把國(guó)家層面標(biāo)了三個(gè)加重的，一個(gè)是信息資源共享管理暫行辦法，2016年發(fā)的，緊鑼密鼓的又發(fā)了一個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案，第三個(gè)是政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行），發(fā)改委和網(wǎng)信辦發(fā)的，都是這一兩年的事，密集發(fā)的。剛才我網(wǎng)上搜了一下，大部分省和市都緊鑼密鼓跟著國(guó)家的步驟發(fā)了XX省或者XX市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案，或者政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法。什么原因呢？密集在2016年、2017年時(shí)間檔發(fā)布呢。

標(biāo)準(zhǔn)化的東西，我們?cè)?007年很早就已經(jīng)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，政務(wù)信息資源交換體系2007年，政務(wù)信息目錄體系2007年，它是兩個(gè)不同側(cè)面。一個(gè)是從技術(shù)維度交換共享，你這個(gè)應(yīng)該有哪些功能點(diǎn)，有哪些技術(shù)規(guī)范和要求，這是交換體系標(biāo)準(zhǔn)解決的問題，目錄體系，解決靜態(tài)目錄編寫，云數(shù)據(jù)規(guī)范，可以說在07年那個(gè)時(shí)間檔，我們已經(jīng)有了一系列相對(duì)比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。為什么在2016年、2017年才會(huì)有了目錄編制指南？意味著2007年發(fā)布這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候并沒有配套相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)使用方法，正確打開方式并沒有配套。我們回過頭來再看地方一系列的。

其實(shí)最早發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)是北京市，跟國(guó)標(biāo)是一個(gè)時(shí)間維度上，也說不清楚誰參考了誰，互相都有。北京市最早發(fā)布信息共享交換平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，緊接著山東和廣東是在2017年指南出來之后，2018年初發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在這之前，除了北京市有相應(yīng)的跟隨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，其他的好像并沒有相應(yīng)的跟隨標(biāo)準(zhǔn)，而只是等那個(gè)指南出來以后，包括一系列東西出來以后，2016年、2017年緊鑼密鼓，各個(gè)地方政府才開始投入到這場(chǎng)革命里面，或者這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)里面。什么原因？從時(shí)間軸上給大家拉伸一下。

2006年北京市最早發(fā)布信息資源共享交換平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，國(guó)標(biāo)大概參考了這套體系，陸續(xù)發(fā)布了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，一個(gè)是目錄，一個(gè)是信息資源。過了八年，其實(shí)杭州市這個(gè)都不算，可能是2016年吧，到2016年，大概九年時(shí)間，這其中關(guān)于信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)再?zèng)]有新的修訂、新的更新，也沒有進(jìn)一步的指導(dǎo)。直到2016年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院才發(fā)了信息共享暫行管理辦法，上海、貴州，大部分省市都緊跟著這個(gè)辦法發(fā)布了自己本省的落地版。2017年國(guó)務(wù)院又發(fā)布了政務(wù)信息整合共享實(shí)施方案，還有目錄編制指南，緊接著所有各省市才動(dòng)起來。我們中間有八九年是空白的，沒干什么，國(guó)家層面和地方層面好像都沒跟進(jìn)干過什么，這是很有意思的一個(gè)現(xiàn)象，可以值得大家推敲一下?，F(xiàn)在在標(biāo)準(zhǔn)體系里面地方做的不錯(cuò)的，現(xiàn)在緊鑼密鼓在做的是廣東和山東，還有一些其他省市，因?yàn)樗麄兂隽讼鄳?yīng)的實(shí)施方案，方案里面肯定都寫了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要出，現(xiàn)在我看到的是廣東和山東發(fā)了。

所以，這是時(shí)間軸上的。我們拉伸總結(jié)一下，之前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是解決什么問題呢？目錄體系是解決資源元數(shù)據(jù)編碼規(guī)范，交換體系是解決功能架構(gòu)，但種種原因，這套標(biāo)準(zhǔn)體系并沒有被推廣起來，這十年來推廣進(jìn)展緩慢，各個(gè)地市和地方政府都是根據(jù)自己的理解和自己的想法建設(shè)系統(tǒng)，包括構(gòu)建自己里面的數(shù)據(jù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。我也去過很多地方政府交流過，說你們的信息化有沒有參考國(guó)標(biāo)或者什么什么的，好像答案都不是特別樂觀，可能都沒有去參照，也不知道有這么回事。我們觀察到了一個(gè)很有意思的節(jié)點(diǎn)，06、07、08，甚至2010年、2013年以前，我們談的是政務(wù)信息資源，2013年以后有什么概念呢？大數(shù)據(jù)概念來了，等于說當(dāng)年我們要在的交換共享體系等大數(shù)據(jù)時(shí)代來了以后，發(fā)現(xiàn)又有了新的任務(wù)，除了把部門信息系統(tǒng)共享起來，大家數(shù)據(jù)能夠互相打通以外，還面臨大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資源的匯集，包括為各個(gè)部門提供一套分析支撐的能力。另外一個(gè)是數(shù)據(jù)要形成資源和資產(chǎn)，要對(duì)外輻射到整個(gè)社會(huì)、企業(yè)，有一個(gè)資產(chǎn)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需求。所以突然從2013年又多出兩個(gè)任務(wù)，支撐業(yè)務(wù)分析，支撐社會(huì)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的需求。這七八年空檔期造成它任務(wù)變多了。

我把國(guó)務(wù)院最近發(fā)的三個(gè)主要文件給大家詳細(xì)解讀一下，我個(gè)人理解它們是三把斧。

第一個(gè)，政務(wù)資源共享管理暫行辦法，它到底說了什么事呢？確立了一個(gè)共享原則，四點(diǎn)：共享是常態(tài)，不共享是例外，這是第一個(gè)原則。需求導(dǎo)向，無償使用，部門之間共享，只要是合理需求，你可以提，提完，你可以免費(fèi)使用。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)，不能再自己隨便建了。建立機(jī)制，保障安全，安全是很重要的。這是四個(gè)原則。

政務(wù)信息資源也進(jìn)行了分類，從共享層面進(jìn)行了分類，數(shù)據(jù)分三類，無條件共享、有條件共享和不與共享。第三個(gè)，確定了政務(wù)信息共享平臺(tái)定位，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)部分，支撐各政務(wù)部門開展求知欲望信息資源共享交換的國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，未來會(huì)有進(jìn)一步定位，這個(gè)共享平臺(tái)到底設(shè)立成幾級(jí)，比如國(guó)家級(jí)是不是有一個(gè)，省是不是有一個(gè)，市是不是有一個(gè)，到縣是不是就沒有了。這樣的話，市和省之間是不是有一個(gè)打通，省和國(guó)家層面是不是要有接入，肯定要有這樣一個(gè)規(guī)范出來。第四個(gè)，確立分工，發(fā)改委網(wǎng)信辦出臺(tái)一個(gè)評(píng)價(jià)辦法，很有意思，國(guó)家突然意識(shí)到以前光推一套標(biāo)準(zhǔn)出來沒人用，沒人執(zhí)行，為什么呢？不知道怎么用，用了能干什么，用了以后好壞誰來評(píng)估。所以這些原因促使國(guó)家連續(xù)發(fā)了三個(gè)文，他來解決的就是他現(xiàn)在要建立一套評(píng)價(jià)方法。網(wǎng)信辦是負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，發(fā)改委和財(cái)政部、網(wǎng)信辦還要建立一套項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制，說明評(píng)價(jià)好壞和后續(xù)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)是有關(guān)系的。這樣的話，我覺得這個(gè)思路是對(duì)頭的，我來給你打分，不合格的明年這部分運(yùn)維費(fèi)用，或者是建設(shè)方面的費(fèi)用，我就給你砍了，這樣的話大家有一個(gè)權(quán)利在那，你就不得不重視這些事情。

我們?cè)倏匆幌抡?wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案解讀，它到底說了什么事。首先它針對(duì)的是什么？上一個(gè)演講嘉賓浪潮朱總講到，僵尸系統(tǒng)太多了，沒有備案，哪個(gè)部門都隨便自己想建一套系統(tǒng)就建了，建的好不好，用不用，壞沒壞，有沒有監(jiān)督，花了多少錢，都沒有，現(xiàn)在要清理僵尸系統(tǒng)，統(tǒng)一在大平臺(tái)里面，五個(gè)統(tǒng)一原則。工程規(guī)劃統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)思路非常清晰，以后要建的這些系統(tǒng)，中間有一個(gè)部門要去管理，要去問責(zé)，要去了解，知道你的進(jìn)展。

它里面還有22項(xiàng)重要細(xì)則，總體目標(biāo)，分兩步走，2017年完成國(guó)務(wù)院各部門系統(tǒng)整合清理工作，2018年6月實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，要有國(guó)家層面大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。接下來它有10項(xiàng)重要任務(wù)來做，包括審清結(jié)合加快消除僵尸信息系統(tǒng)，看你都在哪，我要清理你。二是促進(jìn)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享，能整合的都放在一起，別再自己?jiǎn)为?dú)建。設(shè)施共建，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開放網(wǎng)站，共享網(wǎng)站等等一系列舉措，大概有22項(xiàng)細(xì)則。有七項(xiàng)保障措施，包括組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)，我個(gè)人覺得比較有意思的是評(píng)價(jià)考核審計(jì)制度，這種制度的建立我覺得才是真正能往下推行的良好機(jī)制，沒有一套評(píng)價(jià)考核機(jī)制，沒有一套審核機(jī)制，還有備案機(jī)制，很多東西其實(shí)是無據(jù)可查的，沒有辦法管理起來。我們?cè)倏匆幌抡?wù)信息資源目錄編制指南試行版。不知道大家有沒有看國(guó)標(biāo)政務(wù)信息資源目錄，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)，當(dāng)時(shí)我看的時(shí)候也覺得有點(diǎn)抽象。但是這個(gè)指南比較好，比較有意思了，可能國(guó)家部門也意識(shí)到了它的標(biāo)準(zhǔn)沒人用的原因是什么了，你給人家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過去，人家不知道這玩藝是啥，它必須附帶一個(gè)正確打開方式的指南，就像買一個(gè)家具，你要給人家家具組裝說明書。所以，這就是目錄編制的說明書，發(fā)出來了。

首先，它解釋了政務(wù)信息資源目錄分哪幾種，從資源維度分基礎(chǔ)信息，主題信息，部門信息，基礎(chǔ)信息包括人口、法人、自然資源、社會(huì)信用。主題信息，比如屬于公共服務(wù)類的、健康保障、社會(huì)保障這些大的類別。從涉密維度來說，只有兩個(gè)分類，涉密和非涉密，共享維度是三個(gè)點(diǎn)：無條件、有條件、不予共享，你的一個(gè)數(shù)據(jù)資源，你的一個(gè)表，這個(gè)表怎么樣描述，目錄元數(shù)據(jù)，有這么一長(zhǎng)串的鏈來描述表是什么情況，名稱分類、摘要、共享屬性、開放屬性、更新日期，每張表作為目錄必須填寫到目錄元數(shù)據(jù)下面去，這樣的話你就很清楚這個(gè)表共享類型是什么，信息項(xiàng)是什么，資源格式摘要這些東西全都清楚了，它告訴你目錄元數(shù)據(jù)的格式。第三點(diǎn)，很清楚告訴你目錄編寫流程，以前光給你格式，不告訴你怎么編。包括前期準(zhǔn)備，目錄編制與報(bào)送，目錄匯總與管理，目錄更新，這四步每步里還有小的點(diǎn)，包括誰來做這個(gè)事情。我個(gè)人認(rèn)為，前幾年我們一直沒有把這套標(biāo)準(zhǔn)體系推起來和用起來的原因就是缺乏手段，包括標(biāo)準(zhǔn)說明書和指引，以及后續(xù)審核評(píng)估機(jī)制，所以整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定推不起來。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中我發(fā)現(xiàn)，大部分沒有參考國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，很落后，有的是人上門查數(shù)，在這個(gè)電子化時(shí)代，很多都是人工的行為，還有專業(yè)機(jī)構(gòu)的缺失。我一直認(rèn)為，政府部門需要一個(gè)數(shù)據(jù)類的，包括系統(tǒng)架構(gòu)類專業(yè)機(jī)構(gòu)的輔佐，包括數(shù)據(jù)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理這套東西，挺復(fù)雜的，這些東西不是政府單獨(dú)面臨的，大家都面臨海量數(shù)據(jù)涌過來，怎么樣做分析和支撐，在銀行和運(yùn)營(yíng)商這都花了很大力氣，有專門人員做這件事，我們的政府部門很缺少這樣的專業(yè)化人員幫他們做這樣的事情。

還有數(shù)據(jù)共享權(quán)責(zé)，我們經(jīng)常談責(zé)任，很少談激勵(lì)，如果愿意去共享，我愿意把我的數(shù)拿出來，能不能給我一些好的激勵(lì)方式，促成我做這件事情。我覺得應(yīng)該從正面想這些措施。另外，數(shù)據(jù)的集中又會(huì)造就新的權(quán)力，數(shù)據(jù)即權(quán)力，很好理解。你管數(shù)據(jù)，我要用個(gè)數(shù)就要求你給我看，我跟你關(guān)系好，你給我先反饋點(diǎn)，我跟你關(guān)系不好，我是不是就不符合你。所以要明確管數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)是什么，他的定位是什么，不能造就新的武斷和權(quán)力機(jī)構(gòu)，一定要定位為它是為其他部門服務(wù)的機(jī)構(gòu)。還有安全和保護(hù)，這個(gè)強(qiáng)調(diào)很多遍都不為過。

我再講講政務(wù)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我認(rèn)為它是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。以前政府部門想做的很簡(jiǎn)單，想把數(shù)據(jù)孤島打破，比如公安想調(diào)一些其他部門的數(shù)據(jù)，民政部門想用一些公安戶口身份證數(shù)據(jù)，因?yàn)樗鼫?zhǔn)確，有些東西確實(shí)自己數(shù)據(jù)缺失了，所以想有共享交換平臺(tái)，把各個(gè)委辦局的數(shù)拉通，你有需求就可以調(diào)。幾十年前一直想干的就是這么個(gè)事，但是結(jié)果大數(shù)據(jù)來了，這個(gè)事干一半沒干完，大數(shù)據(jù)來了。中國(guó)所有的企業(yè)都在面臨大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)型，把以前業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)要拿出來，拿到分析平臺(tái)里去分析，去調(diào)查，去了解，發(fā)生了什么，未來會(huì)發(fā)生什么。政府部門也一樣，他發(fā)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)他也要拿出來，用于支撐政府領(lǐng)導(dǎo)的決策，公民的服務(wù)，城市的管理，公共安全等等等等，他也需要這些。所以在共享交換基礎(chǔ)上它又變了，它又增加了新的東西，我要用數(shù)據(jù)提升我自己的政府能力，因?yàn)檎且粋€(gè)公益性的存在，它的數(shù)據(jù)還有一部分是需要釋放給社會(huì)的，讓社會(huì)各界人和企業(yè)來用的，所以它也有數(shù)據(jù)整體運(yùn)營(yíng)、對(duì)外開放這一系列東西，也有數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理的問題，所以就有新的任務(wù)出現(xiàn)了。

這是我提的架構(gòu)圖，它把數(shù)據(jù)采上來，存儲(chǔ)，打通了，共享交換了，第一步做完，還要支撐上面各個(gè)政府部門委辦局的應(yīng)用，招商部門關(guān)心哪些樓宇沒有招滿，哪些部門要用，經(jīng)濟(jì)部門關(guān)心今年宏觀情況怎么樣，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣，公安、交通等等，每個(gè)部門都有關(guān)心運(yùn)用大數(shù)據(jù)要做的事情，未來還有對(duì)公眾開放的，有些企業(yè)可以用政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息挖掘，促進(jìn)更細(xì)領(lǐng)域的服務(wù)。所以它的責(zé)任轉(zhuǎn)變了，有了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理這項(xiàng)服務(wù)。

什么叫數(shù)據(jù)資產(chǎn)，我們做過《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書》，我們定義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，單指企業(yè)，我覺得任何企業(yè)和政府部門都可以包含在內(nèi)的，能夠?yàn)閷?shí)體帶來經(jīng)濟(jì)利益的，能夠?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)生價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。貴州出臺(tái)了《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》，它說政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指由政府服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理、使用的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及利用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依法依規(guī)直接或間接采集、使用、生產(chǎn)、管理的，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面價(jià)值、權(quán)屬明晰、可控、可交換的非涉密政府?dāng)?shù)據(jù)。福建也出臺(tái)了，它認(rèn)為數(shù)據(jù)資源是公共資源，是國(guó)家資源，把它納入國(guó)有資產(chǎn)的概念，變成國(guó)有資產(chǎn)以后，有些部門再不開放，就有法律風(fēng)險(xiǎn)了。我們看一下數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模型，這也是我們自己在白皮書里面梳理的模型。

底下有組織架構(gòu)和制度體系做支撐與保障，組織架構(gòu)是誰具體負(fù)責(zé)什么樣的事情，制度體系是用來考核這些人員做的怎么樣，有些規(guī)范性指引文件。上面九個(gè)活動(dòng)是具體這些事情，涉及哪些事要做，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、模型、元數(shù)據(jù)一系列事情，這和我們國(guó)際化打碼做數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系有一些溫和的。我們認(rèn)為，政務(wù)這套東西牽涉的是要明確原則，我管理政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理事情，首先要確立一個(gè)原則，資產(chǎn)是歸誰所有，是國(guó)家所有還是公民所有，怎么管理、怎么利用，怎么控制它。還要建立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在各個(gè)省市都有大數(shù)據(jù)管理局什么的，可能以后會(huì)進(jìn)一步細(xì)化出來一個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，或者數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，或者運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，可能里面又長(zhǎng)出來一個(gè)處，長(zhǎng)出來一個(gè)科，專門做這件事情，主要做數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和管理，包括監(jiān)管。需要建立一整套流程和規(guī)范，包括評(píng)估它的實(shí)施效果這一套。

我們自己也樹立了一套實(shí)施路徑，建議性的，不一定大家都是這個(gè)樣子，這是我們自己的認(rèn)識(shí)。前期第一步，確立需求，搭建組織架構(gòu)，第二步，盤點(diǎn)政務(wù)一個(gè)市或者一個(gè)部門數(shù)據(jù)分散在哪里，規(guī)模多大，產(chǎn)生的頻率有多高，一系列的盤點(diǎn)，開始進(jìn)行匯聚，建立平臺(tái)。把數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善，把質(zhì)量提升，了解數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的關(guān)系，接下來做運(yùn)營(yíng)的事情，包括敏感數(shù)據(jù)的，劃分?jǐn)?shù)據(jù)安全等級(jí)，數(shù)據(jù)權(quán)限。最后是整個(gè)提供給其他部門要做數(shù)據(jù)應(yīng)用，包括對(duì)應(yīng)用的活性，數(shù)據(jù)本身使用的活性，成本，最后應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值，要進(jìn)行一套全量評(píng)估。因?yàn)楝F(xiàn)在很多企業(yè)流行評(píng)估，大家都講數(shù)據(jù)價(jià)值，我們先來講數(shù)據(jù)成本，數(shù)據(jù)的價(jià)值有時(shí)候很難衡量，但數(shù)據(jù)成本很容易衡量，我用了多少臺(tái)服務(wù)器，花了多少人、花了多少周期、花了多少錢把它建立起來，承載這個(gè)數(shù)據(jù)的平臺(tái)多少成本，把這些成本算出來。最后估算這個(gè)平臺(tái)上線以后給用戶，或者給政府，帶來多大效用，這些東西肯定要機(jī)器化評(píng)估，所有企業(yè)大數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)都在做這些事情，因?yàn)楦懔税胩?，領(lǐng)導(dǎo)問你到底給我?guī)砟男﹥r(jià)值他說不清楚。

最后，我們也正在牽頭做一個(gè)事情，信通院準(zhǔn)備在大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)下面成立政務(wù)大數(shù)據(jù)工作組，著力于 梳理政務(wù)大數(shù)據(jù)解決方案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)治理的，所涉及的規(guī)范、流程與標(biāo)準(zhǔn)，包括已有的哪些最佳案例，我們要在工作組里面做出來，共享給大家，包括提供給政府做參考。這里面有一些治理體系的梳理，交換共享體系梳理，可以用標(biāo)準(zhǔn)化方式，也可以用其他方式把它做起來，其實(shí)我們前期也做了很多這樣的工作，可信云有可信云的一套評(píng)估體系，我們有大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的一套評(píng)估體系，正在梳理大數(shù)據(jù)廠商的產(chǎn)品能力，我們希望給行業(yè)做數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過程中所需要的方法論和規(guī)范制度這些東西梳理出來，確實(shí)對(duì)任l何一個(gè)行業(yè)企業(yè)，或者一個(gè)政府，都是非常困難的一件事情，這件事情必須有群策群力的過程，達(dá)成共識(shí)，形成有用的經(jīng)驗(yàn)。

今天我就講這么多，謝謝大家！

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文章編輯：CobiNet(寧波)  
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